2023年，省政务服务数据管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，深入学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，学习贯彻习近平法治思想，按照党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，围绕省委“1310”具体部署，认真落实广东法治建设“一规划两纲要”和《广东省2023年全面依法治省工作要点》，坚持以法治思维和法治方式引领和推动数字政府2.0改革建设，推进政府治理体系和治理能力现代化，推动全省经济社会高质量发展。现将有关情况报告如下：
一、学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话重要指示精神情况
局党组坚持把学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话重要指示精神作为首要政治任务，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫。制定局内主题教育实施方案，细化36条具体措施。局党组理论学习中心组开展党的二十大精神、习近平法治思想系列专题学习，认真落实第一议题制度。组织召开全省政数系统学习贯彻会议，邀请省委宣讲团专家围绕“习近平总书记关于中国式现代化重要论述”主题作专题辅导报告，开展主题教育“学思践悟·大家谈”活动，举办读书班和政数系统青年研学活动，通过交流研讨、宣传阐释、案例教学、到红色教育基地开展党性教育等方式进行深入学习。召开党风廉政工作会议，组织党员干部观看警示教育片、参观反腐倡廉教育基地。通过党组（扩大）会议专题学、中心组集中研讨学、专家授课培训学、“三会一课”交流讨论学、线上线下融合学等多种方式学习，深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践伟力。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想情况
我局始终把习近平法治思想作为数字政府法治建设的根本遵循，制定深化学习贯彻落实习近平法治思想年度工作计划，部署开展多形式学习宣传活动。通过党组会议、党组理论学习中心组学习等方式深入研讨《习近平法治思想学习纲要》，举办专题研讨班、培训班，把习近平法治思想作为干部培训、党员学习的重点内容，推动党员干部自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高运用法治思维和法治方式推动全省数字政府改革建设高质量发展的能力和水平。组织观看法院案件庭审，在数字政府课堂开设专题培训，邀请专业律师开展《行政复议法（修订）》专题法律讲座，在局门户网站、政务新媒体平台开设学习专栏，增强干部法治意识和法治素养。严密组织年度学法考试，年考试完成率、通过率均为100%。重视法治人才使用和培养，聘请常年法律顾问，协助提供法律咨询、法律宣传、重大决策论证、出具法律条文审核意见等法律服务，提高依法行政水平。
三、局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，担任局依法行政工作领导小组组长，认真学习领会习近平总书记关于依法治国的新理念新思想新战略，认真贯彻落实党中央和省委关于法治建设的重大决策部署，带头学习、带头宣讲习近平法治思想，积极参加省委理论学习中心组组织的专题学法活动、法治讲座、学法用法考试等，在法治框架内想问题、做决策、办事情。坚持把依法行政作为推动工作的基本准则，多次主持召开局党组会议，组织研究部署法治建设，组织制定《局2023年法治政府建设（依法行政）工作要点》，协调解决《广东省数据条例》《广东省政务服务数字化条例》等立法工作中的重点难点问题，切实将数字政府改革建设各项工作全面纳入法治轨道。
四、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）主动服务省委中心工作，有力发挥数字化支撑赋能作用。一是加快全省数字政府基础能力均衡化发展。开展年度评估工作，超额完成省政府明确的2022年度指标任务（30%）。下达省级财政对14个粤东西北地市奖补资金3.2亿元，出台省级奖补资金管理办法，进一步加强和规范资金管理，提高资金使用效益。创新建立数字政府建设对口帮扶协作机制，推动印发对口帮扶协作工作方案25份，加强督促方案推进落实。开展2024年度项目储备入库工作，加大市级对县镇村项目需求的统筹力度，强化数字政府基础能力支撑和应用覆盖，以项目建设为抓手，加快促进城乡区域协调发展。做强“粤复用”数字政府应用超市，上架应用2559个、产品1519个，累计复用各类应用数达621次， “一地创新、各地复用”模式初见成效。二是以数字化手段赋能实体经济发展。上线“投资广东”平台，形成全省招商数据库和招商数据地图，支持政府招商部门与投资企业线上对接、线下洽谈。累计发布各类资源超7100项，收集600多家企业投资意向860项，意向投资金额超过2000亿元。打造市场主体诉求响应平台，累计受理企业诉求353.53万件，办结满意率99.08%。依托产业联盟打造数字政府安全发展创新基地，已入驻企业14家，有效助力产业集聚发展。三是启动“数字湾区”建设。将“数字湾区”建设作为粤港澳大湾区数字化发展的重要内容，按照“政府引导、企业主导、社会参与”的思路，主动联合港澳特区政府部门，研究“数字湾区”建设实施路径。全面启动“数字湾区”建设，建立顺畅的数字化合作机制。与港澳特区政府主管部门分别签署智慧城市群合作协议、政务服务跨境通办合作框架协议，重点围绕数字身份认证、电子签名、政务服务、跨境数据流动等领域合作攻关。粤港两地率先实现数字身份互认，政务服务线上线下“跨境通办”取得突破。打造“湾事通”综合公共服务平台，为大湾区跨境居民提供“一站式、指尖办”便捷体验。开展高层次交流合作活动，联合港澳特区政府举办第二届数字政府建设峰会暨“数字湾区”发展论坛，49位省部级领导、两院院士和1800名嘉宾参加，159家信息化龙头企业展示最新研发成果3414项，举行43场发布活动，发布成果57个。四是深化数据要素市场化配置改革。加强数据资源高效共享和开发利用，依托省数据资源“一网共享”平台基本实现跨部门、跨层级数据资源共享，累计发布17万个数据类，汇聚数据1010亿条，支撑2000个部门16万个数据需求，应用于证照免提交、业务审核秒批等场景。推出公共数据“开放超市”并上线粤省事、粤商通平台，累计开放政府数据超35.9亿条。构建粤省事个人数字空间和粤商通法人数字空间，支持201种个人常用证照、238种企业常用证照和常用数据授权查看。深化数据资产凭证试点应用，累计签发凭证4.2万张，支撑授信贷款超过55亿元。加强两级数据要素市场体系建设，依托首席数据官制度在全省推广，加快政务数据高效共享和应用。成立广东数据资产登记合规委员会，建立数据资产登记与评估制度，累计审核通过数据产品60多个。推动广州、深圳数据交易所协同发展，累计交易额分别达25亿元、60亿元。完善广州数据交易所“一所多基地多平台”架构，成立佛山、惠州、湛江、清远、拉萨、喀什等多个服务基地，服务本地实体经济发展。加快建设数据要素基础运营体系。探索建立统一的数据流通交易基础设施（数据综合业务网），依托数据资产凭证，实现数据流通全流程记录、溯源，优化数据交易流通环境。目前已在金融信贷、佛山陶瓷产业链数据交易、农业农村中小微企业信贷等6个真实应用场景试点，为全国构建数据基础制度体系开展探索。发展壮大数据要素市场生态。支持广州、深圳、佛山、韶关市建设数据要素集聚发展区，加快数据要素市场培育、创新服务功能、带动行业发展。深化数据经纪人试点，已确定59家试点单位。
（二）聚焦放管服和行政审批制度改革，提高数字政府2.0建设质量。一是提升政务服务“一网通办”能力。开展“一网通办2.0”建设试点，推出扶残助困、企业开办等810个“一件事主题集成式服务”，网办率超过95%。超过300项高频事项实现泛珠三角地区跨省通办，超过100项高频事项实现粤港跨境通办。全面开展行政许可事项清单化管理工作，推进跨部门综合监管，省级部门完成认领主项670项、子项1882项，主项认领完成率94.23%，子项认领完成率94.19%。有序推进事权委托下放，支撑横琴粤澳深度合作区完成超3000项政务服务事项划转和撤销，协助前海开展88项省级行政职权委托下放事项审核，依托省事项系统将60项省级行政职权调整由有关地级以上市和县（市、区）实施。粤省事服务渠道拓展至支付宝平台，全渠道上线服务2608项，实名用户1.84亿；粤商通提供涉企高频服务4010项，服务市场主体超1500万家；“粤智助”自助终端超4.5万台，覆盖全省行政村居和镇街，提供服务568项，总业务量突破9000万笔。粤省心平台年办理群众诉求超5400多万件。“粤视+”平台有效支撑政务服务可视化办理。二是深化省域治理“一网统管”建设。建设省市联通的“粤治慧”平台，赋能各部门治理专题建设和应用。创新打造“政府治理专区-领导驾驶舱”，在粤政易移动端集中展示各地各部门应用情况，为各级领导提供决策辅助支持。加强政府运行数字化支撑，打造“粤经济”平台，建设省市两级经济治理基础数据库，在全国率先运用数字化手段指导经济运行分析决策实战。推广深圳“民意速办”改革经验，推进全省“一网统管”建设向纵深发展，不断提升政府数字化治理能力。加快“互联网+监管”平台建设，累计向国家“互联网+监管”平台汇聚75类4.63亿条监管数据，初步形成与国家标准规范统一、上下联动、业务融合的“互联网+监管”体系。深度梳理监管事项，梳理省级监管事项1176项，填报省级实施清单881项，省级部门实施清单完成率全国排名第一，形成全省统一的监管事项“一张清单”。深度参与粤执法平台建设，联合省司法厅印发行政执法两平台相关标准规范，统一全省行政执法业务数据标准。有效融合“粤执法+粤商通”，构建非现场执法新方式，实现各类行政执法任务在掌中轻松完成。三是提升政府运转“一网协同”能力。强化粤政易平台的枢纽作用，加快建设完善全省一体化的协同办公体系，超1500个业务应用进驻粤政易平台；粤视会累计保障全省4.2万场会议。推广应用填表报数系统应用，实现省、市、县、镇、村五级流转，助力基层少填少报、提升工作效率，相关应用单位的工作量压减70%。四是构建数字政府本质安全体系。建立数字政府网络安全多部门协同联动机制，初步建成一体化网络安全防护体系。连续4年举办“粤盾”攻防实战演练，定期开展网络安全大检查，不断完善安全应急响应机制。推动建设省、市两级安全运营中心，编制《数字政府网络和数据安全能力评估白皮书》，发布数字政府网络安全指数，围绕“五不两可”的安全目标提出数字政府本质安全体系总体架构，全面提升数字政府网络安全水平。
（三）健全数字政府法规与标准规范建设，为高质量发展提供制度支撑。一是完善数字政府法规建设。《广东省政务服务数字化条例》经省人大常委会会议审议通过并发布，作为全国首部强调以数字化助推政务服务转型升级的地方性法规，为优化政务服务提供法治保障。加强数据要素领域立法建设，牵头编制《广东省数据条例》。印发《广东省政务服务事项管理暂行办法》《广东省公共资源交易监督管理暂行办法》，制定数字政府政务云管理办法、云服务结算办法、云资源使用管理实施细则等制度，提高标准化规范化管理水平。二是加快制度规则创新。印发《广东省人民政府关于进一步深化数字政府改革建设的实施意见》《数字政府改革建设2023年工作要点》等重要文件，明确我省深化数字政府建设的工作部署。印发《“数字湾区”建设三年行动方案》，谋划推进粤港澳三地“要素通、基座通、商事通、产业通、治理通、生活通”和“数字融湾”的“六通一融”建设任务，推动三地公共服务、社会治理与经济发展深度融合。履行重大行政决策程序，印发《优化局内集体决策机制和局领导分级负责机制的通知》，将“三重一大”制度建设与局领导班子建设、党风廉政建设和推进“数字政府”改革建设紧密结合。印发数字政府领域地方标准3项、工程标准27项，充分发挥标准化对政府数字化转型的支撑引领作用。三是做好法制审核工作。按规定做好行政规范性文件合法性审核、公平竞争审查，在省人大常委会规范性文件备案审查信息平台做好备案工作，不断提升依法行政工作质效。四是依法推进政务信息公开。有序推进政府信息公开平台建设，完成局官方网站升级改版，规范政府信息公开栏目，建设政策文件库，公开政策文件13条，发布政策解读26条，做到规范性文件分类展示，决策制定过程及时公开。及时发布政府信息公开内容，局官方网站全年公开政府信息571条，发布政务动态1223条，通过图表、图解、视频等多种形式发布解读信息140条，解读产品25个。开展在线访谈3期、线上征集调查3期，助力政策解读。高效回应群众关切，顺利办结网民留言602条，平均办结天数3.71天，及时为群众解疑释惑、解决问题。充分利用局官网互动交流平台、“粤系列”平台、12345政务服务便民热线、“广东省市场主体诉求响应平台”等数字政府平台，积极做好政策解读，及时回应政策执行机关和企业、群众咨询。进一步规范政府信息公开工作，编写《局全面推进政府信息公开工作指引》，梳理局官网留言办理答复规范，各信息公开平台建立“三审三校”信息发布审核机制，结合“机器扫描”和“人工检查”手段，防范化解意识形态风险。依法依规处理政府信息公开申请，全年共办理依申请公开119件，均在法定期限内依法处理、依规答复，有效保障申请人合法权益，提高政府工作的透明度。加强信息公开工作指导监督，及时公开省政数事务中心机构职能、财政预决算等信息，指导各地政数局在其官方平台及时公开发布政务信息。
五、存在问题和下步工作安排
总体来看，我局积极推进法治政府建设取得一定成效，但还存在一些薄弱环节，一是普法工作需要进一步加强。法治宣传教育的力度广度深度不足，开展法治宣传工作的方式还不够多样化，线下普法宣传活动开展频次不高。二是部分干部职工对法律法规知识的学习不够深入。对于涉及我局职能的法律知识的学习相对较多，对于公共性法律法规以及其他法律知识学习不够深入，需进一步开展系统学习。三是专家智库力量不足。主要依托数字政府改革建设专家委员会和律所开展法律工作，其中数字政府改革建设专家委员会中法律专业的专家占比较低，需进一步强化法学、法律专家智库建设，努力发挥好专家智囊团作用。
下步，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》为引领，坚决贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设各项决策部署，注重运用法治方法推动各项重点工作取得新突破。加快推动数据要素市场创新发展，推动出台《广东省数据条例》，做好《广东省政务服务数字化条例》普法宣贯和落实工作，推动治理数字化支撑能力向基层延伸，持续深化政务服务一网通办2.0建设，努力推动全省数字化发展和法治政府建设工作再上新台阶。
广东省政务服务数据管理局
2024年1月11日
