数据资产入表综合服务平台

图1 上海市“一张图”总体架构

　　二、主要举措
　　（一）破解时空引擎、数据、系统统筹建设难题。针对各委办局自建时空系统标准不一、互联互通难等问题，“一张图”通过时空能力的集约建设，以“大平台、大数据、大安全”思维，打破传统的纵向“烟囱”式项目化建设模式，以“平台化”模式实现横向数据融合、服务共享和应用集成。
　　（二）抓住城市运行和治理核心，推进行业基础平台整合。上海市“一张图”站在超大城市运行治理角度，全面融合城市二、三维地图数据，推进行业基础平台整合，推进数字孪生场景落地，为超大城市数字化转型提供了统一的时空框架。
　　（三）统筹规划，分步推进，市区协同。2023年7月上海市人民政府办公厅印发《上海市“一张图”工作推进方案》。制定“一张图”行动计划，按照“搭框架，聚能力，提智能”步骤稳步推进，建立“1+16”市区两级协同机制。
　　三、应用实效
　　（一）统筹形成全市时空数据资源池，加强数据共享协同赋能。汇集历年遥感影像数据98份，水文、船舶、车辆等神经元感知数据140余类，规划资源、住建等业务专题时空数据1790余项，引入社会化地名地址、POI数据，以及海洋、气象等国内外开放数据，时空数据汇集总量达1900多项，具有较高的全面性和鲜活度，并实现跨部门、跨层级的时空数据服务共享。

图2 上海市“一张图”统一服务目录

　　（二）集约建设一批实战管用的时空能力，赋能城市精细化管理。统一技术框架，融合高新技术成果能力，部署轻量化、标准化、智能化的二维、三维引擎服务，建设融合互联网数据的地址定位、跨图坐标转换、场景快速搭建等实用功能服务，形成1300余项统一标准服务，支撑各部门业务应用实现敏捷开发、快速部署。
　　（三）支撑业务应用系统建设，赋能标杆应用场景。实现多类时空应用的支撑接入，已累计赋能24个区级单位、45个市级部门的164个时空应用，累计调用服务次数超4.3亿次。为防汛防台、进博会保障等城市综合管理场景赋能。
　　四、特色亮点
　　（一）以“会战”形式协同推进。成立“一张图”会战专班开展集中会战，明确核心任务并分解，技术人员现场开发，开展集中攻关，协同推进。
　　（二）保障一批，研究一批。坚持分层次推进，保障一批数据融合、服务发布、时空引擎等核心能力和成熟能力，研究一批智能体、多模态大模型、时空数据要素产品等探索性能力。建立生态圈推动技术单位开展技术预研。
　　（三）优化项目立项审批机制。优化时空类项目立项方式与流程，推动市、区各部门基于“一张图”开展业务应用的规划、建设和管理。
　　（四）推进建立长效运营机制。基本实现统一赋能，能力新建逐步转为长效支撑城市运行管理，建立长效运营机制，激活“一张图”自我成长、长效发展的内生动力。
　　（五）宣贯推广，提供支撑服务。加强宣贯，发布《“一张图”区级节点建设指南》地方标准，增加推广速度和覆盖面。主动对接委办单位做好服务使用支撑。