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　　2024年“数据要素×”大赛优秀项目案例集——应急管理案例之六 | 广东移动应急管理人口热力图智慧应用项目

我国每年面临林火、台风、暴雨、洪涝等自然灾害，以及危险化学品、交通运输、建筑施工等安全风险，然而，灾区应急管理存在因人口数据匮乏，灾区应急管理服务能力受限。中国移动广东公司基于海量人口数据，打造应急管理人口热力图，实现对省、市、区、镇、街道各级人群数量及画像的实时洞察，有效赋能应急管理监测预警和救援指挥，保障人民群众生命安全。

　　一是构建信令大数据人口算法模型。中国移动广东公司基于超1.3亿广东省用户资源，整合手机信令数据、上网数据、手机用户属性等多种类型数据，汇聚海量人口流动实时数据。同时，通过大数据分析计算出各网格的人数以及各类模型人群数量，形成人口热力图，为应急管理提供强有力的数据支撑，提升应急响应和救援指挥效率，减少灾害带来的损失。
　　二是严格遵守人口数据安全性原则。项目严格执行《中华人民共和国数据安全法》等国家、行业信息安全相关法律规范，确保数据处理合法合规。在处理原始数据时，对单个用户数据进行脱敏分析，并对各类数据实行分级防护，建立数据全生命周期安全管理制度，始终坚持“数据不出域”，有效保障用户个人隐私。
　　三是打造事前、事中、事后全流程监测体系。结合应急指挥流程，打造重点区域常态热力监控、热力图区域自定义、区域责任人直达等功能，实现事前精准预警、事中实时监测、事后辅助评估。自2020年起，参与广东省应急管理厅相关应急救援活动超37个月，救援实战中调用相关数据接口超3400万次。在2022-2023年台风防御期间，协助转移灾民超1000人，确保人民群众生命安全。平台的“渔船归港”应用每年协助超600艘渔船归港避险，节约经济损失上亿元。
　　四是构建持续化实时性人口监测运营模式。通过持续优化算法模型，不断提升人口数据精准度，平台已实现全省区域人口数据每5分钟实时更新一次。项目目前已为广东省应急指挥中心打造专属的人口热力图监测预警平台，为广东省在应急指挥、预警监测、临灾转移、受灾人群触达等场景提供服务支持。

图1 应急管理人口热力图智慧应用