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当你驾车行驶在城市道路上惊喜于一路“绿波”的好运时，当你惊叹于12345AI话务员以“秒”为单位的精准答复时，当你惊艳于“牡丹停”既能查看停车场剩余泊位又能无感支付时，其“幕后推手”数字昆山公共智慧底座正在让每个看似偶然的便捷生活体验，成为城市运行的必然。

什么是公共智慧底座？我们可以把它当作一个综合性的数字基础设施，这个设施内汇集了区镇、国企等部门、单位的公共数据，通过算力算法让各类数据高效流动并赋能各类智慧场景应用建设，从而推动政务服务提优、城市治理提质。

与大多数地区一样，昆山此前缺少跨部门、跨区域、跨系统的数据及业务协同和交流合作机制，数字化城市治理难以见实见效。

而与其他地区又有所不同的是，作为全国仅有的4个县级“Ⅱ型大城市”之一，虽然昆山连续20年位居“全国百强县市”榜首，但经济体量大的同时，也面临着诸多考验：仅931平方公里的面积承载超300万实际服务人口、超100万的机动车、200万的电动自行车和3.5万家工业企业，“小马拉大车”社会治理困境亟待解决。

对此，昆山提出要打破“信息孤岛”，拆除“数据烟囱”，坚持问题导向，加快数据归集，研发应用场景，从而构建起横向到边、纵向到底的全覆盖大联动城市治理新模式，践行共建共治共享理念，真正实现以数据治理来解决真问题、取得真成效。

2021年底，昆山在全国县域范围内率先建设公共智慧底座，将原来分散在70多个单位的公共数据进行归集，突破区划、行业、部门界限，集成数据湖、人工智能、物联感知、CIM、视频综合、昆链、统一应用七大能力平台。

“底座的建成，打通了数据壁垒，解决了重复投入问题，各个单位和部门可以调用底座中的一块块拼图，拼出自己工作中所需的‘乐高’，不仅能降低政务投入成本，还能提高服务效能。”昆山市数据局党组成员、大数据中心主任朱淳介绍说。

目前，该公共智慧底座汇起260亿条数据，累计支撑各类应用场景接口调用近20亿次——相当于每眨一下眼睛，数据就被调用4次，如果用书本来储存260亿条数据，堆起来可以突破大气层。

以数字赋能，让城市插上智慧翅膀的最终旨归是为市民提供高效、便利的政务服务。一大批“切口小、方法巧、效果灵”的数字化应用应运而生，潜移默化地改变日常生活。

“新电梯乘得称心如意，而且它还会帮我们避免不安全行为，让我们很安心！”昆山满庭芳花园小区业主张春梅所说的电梯，是国家出台超长期特别国债支持住宅老旧电梯更新改造政策后，昆山在全省首批上岗的老旧小区新电梯。

居民的安心，来自电梯接入的“一梯通管”智慧管理平台。电梯加装物联传感、AI摄像头等智慧监测设备后，运用算法识别电动车、煤气瓶进电梯等不安全行为，还能在发生电梯困人时自动派发救援工单，缩短救援时间。此外，拥有“大脑”的电梯，还会采集分析启停次数、故障报警等数据，为电梯量身定制“健康档案”，预防安全事故发生、降低故障率。

这些数据最终归集到昆山公共智慧底座，衍生出新的应用场景：比如通过平台监测电梯运行情况，为住建部门精准判定维修基金使用提供依据；通过分析“健康档案”，实现由“按时维保”向“按需维保”、“被动维修”向“主动预防”转变。这些场景应用，也为“一梯通管”智慧管理平台入选“中国改革2024年度案例名单”提供了现实依据。

如今，昆山这个公共智慧底座已经稳稳托举起了城市治理方方面面。昆山公安引入大数据人工智能和各类模型算法，围绕打击犯罪、治安防控搭建起220余个“主战主防”智慧模型，释放强大战斗力；昆山交通依托公共智慧底座搭建“畅行昆山”平台，运用AI监测系统破题超限、超载车辆监管和处置，可掌握每日62万辆进出昆车辆情况……发端于公共智慧底座的400多个“小巧灵”数字化应用，宛若一个个触角，延伸进民生小切口，发挥治理大作用。

将数字化融入城市治理的各领域、各方面、各环节，提升城市治理的精准度和响应度，从中可以看出这不是一个部门、一个单位的单打独斗，而是昆山这座城市的智慧交响——就像合唱，不同声部的和谐共鸣才会成就经典。

责编：王琼